人社部放話啦！2017年，養(yǎng)老金還要漲

雨絲飄了

2016-12-24 01:34:00 來源：縣域衛(wèi)生

    老有所養(yǎng)，是重大民生工程。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革將給人們生活帶來哪些變化？對經(jīng)濟(jì)發(fā)展又會(huì)產(chǎn)生什么影響？老齡化程度加深，養(yǎng)老保險(xiǎn)能否兜得住？

   “要推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，必須加快出臺(tái)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案。”近日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革提出了明確要求。

據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，2010年我國60歲以上老年人口有1.77億人，已占總?cè)丝?3.26%。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，關(guān)系著每個(gè)人年老后的生活，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要影響。

養(yǎng)老保險(xiǎn)制度走向成熟

   中國社會(huì)保障學(xué)會(huì)會(huì)長鄭功成表示，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的牽引作用主要體現(xiàn)在三方面。

一是化解養(yǎng)老后顧之憂，維護(hù)老年人生活質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)公正與文明進(jìn)步。二是優(yōu)化制度結(jié)構(gòu)與功能，均衡并適度降低法定勞工成本，創(chuàng)造公平競爭市場環(huán)境。三是平滑個(gè)人收入，提振居民消費(fèi)，持續(xù)助力經(jīng)濟(jì)增長。

   眾所周知，養(yǎng)老保險(xiǎn)是整個(gè)社會(huì)保障體系中的支柱性制度安排。養(yǎng)老保險(xiǎn)改革無疑是全面深化改革中關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性重大改革項(xiàng)目。

深化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，完善個(gè)人賬戶制度

   據(jù)了解，我國養(yǎng)老保險(xiǎn)自20世紀(jì)90年代以來實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的制度，在基金籌集上采取傳統(tǒng)的國家、單位、個(gè)人共同負(fù)擔(dān)模式，實(shí)行社會(huì)共濟(jì)，在養(yǎng)老金計(jì)發(fā)上強(qiáng)調(diào)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金激勵(lì)因素。經(jīng)過20多年發(fā)展，這項(xiàng)制度運(yùn)行平穩(wěn)有序，效果總體良好。深化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，將進(jìn)一步完善個(gè)人賬戶制度，但堅(jiān)持統(tǒng)賬結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度這個(gè)前提沒有變。

    至2015年，我國機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)與企業(yè)職工并軌。2016年，企退人員與機(jī)關(guān)事業(yè)單位首次實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金同步調(diào)整。為了協(xié)調(diào)各地養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，保障養(yǎng)老金足額發(fā)放，基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌也有望近期出臺(tái)具體方案。

     3年來，我國在養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)域出臺(tái)多項(xiàng)改革措施，啃下了不少硬骨頭：

     一是由機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)共同構(gòu)成的法定養(yǎng)老保險(xiǎn)體系正式形成；二是養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面取得新飛躍。2014年，啟動(dòng)實(shí)施全民參保計(jì)劃。截至2016年9月底，領(lǐng)取養(yǎng)老金人數(shù)達(dá)到2.4億人；三是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資機(jī)制明確。

2017年養(yǎng)老金待遇仍上調(diào)

    人社部相關(guān)人士表示，截至2015年，我國城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)累計(jì)結(jié)余3.53萬億元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)余4592億元，職工和居民養(yǎng)老保險(xiǎn)累計(jì)結(jié)余總量近4萬億元。由于養(yǎng)老金投資需要地方歸集，可運(yùn)用的資金大概在2萬億元左右。

另外，2016年調(diào)整的退休人員基本養(yǎng)老金已全部到位，全國1億多企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老待遇提高，部分地區(qū)還提高了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。

   《人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》也明確，“十三五”時(shí)期，逐步建立覆蓋全體參保人員的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇合理調(diào)整機(jī)制，適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。

    人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2017年養(yǎng)老金仍將上調(diào)。但記者了解到，目前漲幅尚未確定，需要根據(jù)財(cái)政支付能力、物價(jià)水平等影響因素綜合計(jì)算。

    不過相比往年，2016年的養(yǎng)老金上調(diào)，較前些年10%的增長，漲幅已明顯下降。這也是因?yàn)轲B(yǎng)老基金在承受壓力，一方面老齡化社會(huì)步伐加快，需要領(lǐng)養(yǎng)老金的人越來越多；另一方面則是在經(jīng)濟(jì)下行趨勢下，我國在今年提出的階段性降低企業(yè)社保費(fèi)率，使得上交的養(yǎng)老金有所減少。

    基于此“大好”形式，按照“十三五”規(guī)劃剛要目標(biāo)，在建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度的同時(shí)，全面推進(jìn)社會(huì)保障制度改革，建成全面覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。完善社會(huì)保險(xiǎn)籌資機(jī)制，建立社會(huì)保險(xiǎn)待遇正常調(diào)整機(jī)制，穩(wěn)步提高統(tǒng)籌層次和保障水平，實(shí)現(xiàn)基金的安全可持續(xù)運(yùn)行。到“十三五”期末，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到4.25億人，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到5.2億人，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到90%的目標(biāo)。